馬習會及過去兩岸關係歷史進程整理

極憲焦點團隊 未分類

文、表／王惠慧

總統馬英九與中國國家主席習近平於7號（昨）下午，在新加坡舉行會談。馬英九在會前記者會強調，雙方不用原頭銜，互稱「先生」，表示互相尊重及對等。此次會談是1949年兩岸分治66年以來，兩岸領導人首度會面。會談開始前，兩人握手1分多鐘，接著由習近平首先發表談話，馬英九接續發表談話。

按照兩岸關係歷史進程（如表1所示），兩岸在1992年辜汪會談之後，1995-1996年歷經台海危機、1999年李登輝提出「特殊國與國關係」、2000年首度政黨輪替後陳水扁提出「四部一沒有」，期間中共於2005年通過「反分裂國家法」。

直到2008年馬英九上任後，再度政黨輪替，他重提「九二共識」下「一中各表」，成為馬英九兩岸政策的一貫基調。具體而言，這個由蘇起提出的「九二共識」，指得是雙方都接受「一個中國」，彼此認知上存有的歧見，各自維持立場。然而，馬英九在此次馬習會中，僅提「九二共識」未公開提及「一中各表」，引發媒體質疑。

面對記者詢問整場會談都未提到「一中各表」，馬英九則回應，1992年11月16號就有談到，兩邊都堅持一個中國原則，「但賦予涵義不同，用口頭聲明方式，各自表述」。他認為，雙方也許有解釋上的一些問題，但大方向是一致的。

馬英九在會中提出五點主張：第一、鞏固「九二共識」，維持和平現狀；第二、降低敵對狀態，和平處理爭端；第三、擴大兩岸交流，增進互利雙贏；第四、設置兩岸熱線，處理急要問題；第五、兩岸共同合作，致力振興中華。

習近平則表示，兩岸同胞是「血濃於水的一家人」，為了不讓歷史悲劇重演，兩岸應協手奮鬥，堅持九二共識，走正確的方向，深化兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉，共享民族復興的榮景。

中國國台辦主任張志軍與馬英九在會後舉行記者會，說明馬習兩人「50分鐘密談」之內容。關於會後形成的共識，張志軍表示，此次會面再度確認「一個中國原則」的「九二共識」的共同政治基礎，且提高了兩岸交往互動層次。

馬英九樂見此次會談的成果，與他過去在兩岸關係上的表述（如表2所示）相關。他表示，雙方同意從陸委會、國台辦高層開始增設兩岸熱線；在降低兩岸敵意的部份，習近平答覆飛彈部署並非針對台灣；台灣參加區域經濟區域整合的部份，習則答覆願意討論。

表1：兩岸關係歷史進程大事紀
時間 事件 意義
1949 兩岸分治 中華民國政府遷臺
中華共產黨宣布成立中華人民共和國
1958 八二三砲戰 第二次台海危機
1971 台灣退出聯合國
1978 鄧小平提出「和平統一，一國兩制」
1990年代 李登輝「密使外交」 仰賴雙方親信「李辦」的蘇志誠與「江辦」的曾慶紅開啟兩岸談話
1992 九二香港會談 台灣非官方組織「海峽兩岸交流基金會」與中國非官方組織「海峽兩岸關係協會」，雙方代表於香港會談。此會談中對「一個中國」問題及其內涵進行討論所形成之見解及體認，後被稱為「九二共識」
1993 辜汪會談 兩岸首度以民間名義於新加坡進行會談
1995 「江八點」 江澤民堅持一個中國原則
1995-1996 台海飛彈危機 中國在台海週邊海域試射導彈
李登輝當選台灣第一任民選總統
1998 辜振甫訪問上海、北京
1999 李登輝提出「兩國論」 李登輝提出「特殊國與國關係」
1999 中國軍機巡弋台海中線
2000 陳水扁提出「四不一沒有」 陳水扁當選，台灣首度政黨輪替
2001 小三通 廈門、金門、馬祖與福建省小規模的通商、通航、通郵
2002 陳水扁喊出「一邊一國」
2003 兩岸春節包機直航
2003 陳水扁發動防禦性公投
2005 中國通過「反分裂國家法」
2005 連戰赴中國和平之旅
2008 蕭萬長以非官方身分參加博鰲亞洲會談
2008 馬英九重提「九二共識」、「一中各表」 馬英九當選，再度政黨輪替
2008 江陳會 全面開啟大三通，爆發陳雲林事件
2010 簽署ECFA 《海峽兩岸經濟合作架構協議》為兩岸雙邊經濟協議，由海基會、海峽會完成簽署
2012 吳敦義以非官方身分參加博鰲亞洲論壇
2013 第一次王張會 雙方簽署「兩岸服務貿易協議」
2014 陸委會主委王郁琦首訪中國大陸
2015 馬英九提出「台海和平倡議」
2015.10 馬習會 兩岸分治以來兩岸領導人首次會面
表2：馬英九上任後對兩岸態度、政策總整理
時間 事件 備註
2008 總統候選人馬英九喊出「不統、不獨、不武」 他並提出「外交休兵」：兩岸以「對話」代替「對抗」，在雙邊互信的基礎下外交休兵
2008 總統馬英九就職典禮上強調「三不」原則，特別呼籲「擱置爭議」，儘早恢復三通協商 中共同意在九二共識下，啟動三通進程
2008 兩岸週末包機與陸客來台觀光正式啟動
2008 馬英九總統接受墨西哥《太陽報》訪問，表示海峽雙方是一種特別的關係，但不是「國與國」的關係。
2008 第一次江陳會談 陸委會主委賴幸媛表示象徵兩岸兩會制度性協商的恢復
2008 第二次江陳會談 雙方簽署兩岸海、空運直航、郵政合作、食品安全等四項協議
2008-2013 陸續放寬陸客來臺
2010 馬英九接受CNN訪問，強調改善兩岸關係不一定要動武，有其他方式
2010 簽訂兩岸經濟合作架構協議（ECFA）
2011 面對連任壓力，馬英九提出「不承認對岸政權，卻不否認對岸治權」
2011 馬英九提出於十年內中國洽簽「和平協議」的訴求，還主張必要時舉辦公投
2012 馬英九於就職演說時重申「憲法一中」 維持台海的「三不」現狀、強調「九二共識、一中各表」的基礎、建立「互不承認主權、互不否認治權」的共識，再度說明「一中」當然就是中華民國，並闡述「一國兩區」為「一個中華民國，兩個地區」

參考資料：
中華民國總統府新聞稿

http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=36068&rmid=514
端傳媒：張志軍、馬英九記者會問答全記錄

https://theinitium.com/article/20151107-taiwan-Xi-and-Ma-summit-QA/

BBC中文網：“两岸密使”事件引台关注
http://news.bbc.co.uk/chinese/simp/hi/newsid_840000/newsid_843200/843275.stm

行政院大陸委員會年報
http://www.mac.gov.tw/lp.asp?ctNode=5991&CtUnit=4180&BaseDSD=7&mp=1