【極憲國際】後拉瑪九世的泰國憲政速評

十月 13, 2016 王德瀛 No Comments極憲國際

泰王拉瑪九世於2016.10.13於曼谷過世。（圖片來源，曼谷郵報網站首頁哀悼橫幅http://www.bangkokpost.com）

文/王德瀛（台大科法碩士，智庫研究員）・陳家慶（台大法研碩士）

根據泰國宮務處的消息，泰國國王拉瑪九世蒲美蓬(Bhumibol Adulyadej)已經於今日下午因病過世，享壽88歲。首相辦公室並宣布降半旗三十天，全國進入為期一年的哀悼期。拉瑪九世是世界上在位最久的幾位國王之一，在泰國普遍受到愛戴。同時，泰國的國王並非完全的虛位元首，他仍然保有許多憲法上的權力。兩個因素加起來，使得泰王在過去數十年來一直對泰國政局有重大的影響力。

泰國自2014年政變以來，目前仍由軍政府執政。雖然泰國已於8月針對新憲法草案進行公投。然而，憲法起草委員會一直到前天（10月11日﹚，才將徵詢過憲法法院的最終憲法草案提出，準備提請皇室認可（註一）。值此憲法變遷的時刻，雖然支持皇室的軍方目前掌握國家大權，但憲法的公布仍然可能因泰王駕崩而推遲，也增加日後政局不穩的變因。

此外，泰國王儲哇集拉隆功 (Vajiralongkorn) 長期以來私生活備受爭議，名聲與拉瑪九世之女詩琳通 (Sirindhorn) 相比低得多。雖然現任首相巴育已經宣布由王儲繼位，但王儲繼位後短期內是否能順利取得泰國人民的信賴，仍有待觀察。此一不確定因素，讓泰國政局更顯撲朔迷離。

然而，泰王在此時離世，最值得我們觀察的倒還不是上述這些短期的變化。泰國的長期憲政秩序發展才應該是最值得我們關注的。

眾所周知，泰國軍方一直有干預政局的傳統，這造成過去數十年來泰國不斷面臨政變。自從1932年改行君主立憲制以來，憲法也是換了又換，光是二次大戰至今，已經換了大概十本憲法。過去，拉瑪九世一直在軍方與政治人物、公眾領袖間扮演調節、穩定的角色。過去幾次重大的衝突，最終都由泰王出面調處。這當然跟泰王本身極高的民望有關。因此，這種維繫憲政秩序於不墜的功能，是否能由繼任者繼續保持，相當值得懷疑。

而於此同時，泰國2016年版新憲草案又以大幅擴張軍方權力，使軍方可以任命全部上議院議員，上議院議員又能罷免下議院選出的總理，引發論者認為泰國將步向隱性軍人統治的疑慮。在這樣的背景下，泰王的繼任者，如果其才德無法服眾──尤其如果無法獲得軍方的認同，將使泰國失去一個能平衡軍方勢力的重要砝碼。而泰國的憲政發展，怕是要進一步往軍方傾斜，政府各機關的獨立性將進一步減弱。憲政主義在泰國，還有多少空間，就只能繼續觀察下去了。

希望遭逢巨變的泰國人民一切順利。

參考資料：

註一：Mongkol Bangprapa, Thailand final draft constitution to be submitted to Government, ConstitutionNet, Oct. 11, 2016,
http://www.constitutionnet.org/news/thailand-final-draft-constitution-be-submitted-government
(last visited Oct. 13, 2016).