《總統職務交接條例》: 防弊利器? 憲政大怪獸?

文/朱子元 (台大法碩士,律師考試及格)

總接職權交接的問題,因今年總統大選後長達四個月的空窗期而浮現了出來。其實,《總統職權交接條例》曾於2005年3月、2008年3月、2014年4月分別由國民黨及台聯提出相關草案。2005、2008年之提案,於國民黨總統候選人馬英九當選後,程序即告停止。2014之提案,也因立法委員任期屆滿而不予續審。2月1日新國會,新立委宣示就職,占有國會多數的民進黨主張迅速通過 《總統職務交接條例》,作為解決空窗期的方法,首次進軍立法院的時代力量,也提出了《政權交接條例》。為了怕範圍太廣,就先來談談民進黨的《總統職權交接條例》吧。

【極憲解析】當黨主席就可以控制立法院,小英你心動了嗎?

文/陳彥亘(台大法碩士,律師考試及格)

在先前〈能不能解釋一下馬總統的「不沾鍋」?〉文章與〈10張圖看懂「馬總統」的不沾鍋〉中,大家已經知道憲法規定的總統權限使得總統權責不相符,主要有兩點:

(1) 總統任命行政院長不用立法院同意,且總統不需要對立法院負責,使得總統可以透過行政院長影響施政,成敗卻由行政院長負責。立法院雖然可以透過質詢、預算、法律、覆議、不信任案監督行政院,但監督總統的手段,只剩門檻較高的彈劾與罷免。

(2)總統的國家安全大政方針權無邊無際由難以監督,過去舉凡高度爭議的議題,例如:服貿、貨貿、亞投行、中生納保,總統都透過國家安全大政方針權而迴避立法院的審查。

【極憲解析】第一次當總統就上手之「當總統成為黨主席」

第一次當總統覺得孤單寂寞、覺得冷嗎?那就兼個黨主席吧,拿來鬥爭國會敲~方~便~

總統應不應該兼任黨主席,在我國憲政發展上是一個相當重要的議題,陳水扁、馬英九總統等總統就任起初雖都強調「全民總統」或「站在第二線」的道德高位,但終究抵擋不了「黨政同步」的誘惑,蔡英文 Tsai Ing-wen 在接任總統面對新挑戰後,會不會終究也戴上同樣的魔戒呢?

在此之前,讓我們先看一看總統兼任黨主席有多威。

【極憲評論】一張圖看懂周子瑜「被」道歉與儒家文化有關?

「當我們嘗試以經典作為依據,以我們所認定的『儒家文化』作為一切判斷標準的同時,是不是也該停下腳步來想想,要怎麼妥適的詮釋儒家的思想?而不只是從表面草率曲解,甚至反過來抹殺了更核心的價值呢?」

文/小小祭酒(極憲焦點&地表最強國文課沒有之一)
圖/Gayo Huang(極憲焦點視覺設計)

【極憲解析】阻礙小黨生存的單一選區兩票制之「前世」與「今生」

文/寧尚(台大法碩士,執業律師)

單一選區兩票制應當是從2008年以來各次立委大選中,最常被拿出來檢討的關鍵字。但你可能只知道一票選人,一票選黨,5%門檻(得票率小於5%之小黨不能參與分配不分區席次),對於背後設計的理念與基礎想必並不清楚,以下就讓極憲焦點為你做簡單的說明。

【極憲解析】立法院長就是要會「喬事情」? 從憲法角度看蘇嘉全會不會成為新國會中的「公道伯」

文:吳子毅(台大法律學研究所碩士,律師考試及格)

2016年1月29日,民進黨內部推選蘇嘉全角逐立法院院長,沒有意外的話蘇嘉全會在2月1日順利當選,終結王金平17年獨佔立院龍頭的地位。

值得注意的是,立法院長的功能除了常在報刊電視上所看到的「喬」事情外,平常到底都在做些什麼?是不是擔任立法院長,就一定要會「喬」?蘇嘉全上任後是會為國會帶來新氣象,還是會繼任王金平的稱號,成為披上綠衣的立院「公道伯」? 我想各位選民和看官應該都會感到好奇。

【極憲選錄】中央社-賴素如釋憲案 憲法法庭如期開庭

(中央社記者蔡沛琪台北28日電)前台北市議員賴素如聲請釋憲案,法務部原本盼憲法法庭延期開庭,但司法院大法官書記處今天表示,將如期在3月3日開庭。

【極憲選錄】聯合新聞網-新聞眼/爭議政策 朝野別只顧砍掉重練

行政院副院長張善政將接任新閣揆,近兩日他明快請各部會盤點手上暫時停擺的重大及爭議性政策,今可望逐項點名,提出首波「重大/爭議性政策處理對策」。針對外界有疑慮的政策,他不排除將啟動與民進黨、新國會的溝通機制,先清楚說明政策意旨;若意見仍分歧,則共謀有「交集」處先推動。

【極憲解析】能不能解釋一下馬總統的「不沾鍋」?

文/寧尚(台大法碩士,執業律師)

2008年馬英九宣稱因為我國憲法採「雙首長制」,因此要「退居二線」,讓行政院長掌控行政權。但這8年多來,應該不會有人真的認為實際政策的決定者不是馬總統。其實馬總統,號稱「退居二線」的說法,就是個「不沾鍋」,想把所有的責任都往行政院長推。

【極憲選錄】自由時報-憲政首例! 法部要求大法官釋憲延期

司法院大法官會議將在三月三日召開言詞辯論庭,討論檢方聲押時的律師閱卷權,但法務部破天荒遞狀要求延期開庭,希望大法官暫緩釋憲,這是憲政史上法務部首次要求大法官言詞辯論延期,也是政黨輪替後,看守內閣成員首度要求其他機關暫緩憲政運作;司法院昨表示,還沒收到法務部的延期狀。

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